ಬೆಂಗಳೂರು, ಫೆ.25 www.bengaluruwire.com : ರಾಜಧಾನಿ ಬೆಂಗಳೂರಿನ ಬೃಹತ್ ಬೆಂಗಳೂರು ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕೆಯನ್ನು ಕನಿಷ್ಠ ಎರಡರಿಂದ ಗರಿಷ್ಠ ಏಳು ಸಣ್ಣ ಪಾಲಿಕೆಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಣೆ ಮಾಡುವಂತೆ
ಕರ್ನಾಟಕ ವಿಧಾನಸಭೆಯ ಜಂಟಿ ಪರಿಶೀಲನಾ ಸಮಿತಿಯು ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಶಿಫಾರಸ್ಸು ಮಾಡಿದೆ.
ಸೋಮವಾರ ವಿಧಾನಸಭೆಯ ಸ್ಪೀಕರ್ ಯು.ಟಿ. ಖಾದರ್ ಅವರಿಗೆ ವಿಧಾನಸಭೆಯ ಜಂಟಿ ಪರಿಶೀಲನಾ ಸಮಿತಿಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ರಿಜ್ವಾನ್ ಅರ್ಷದ್ ನೇತೃತ್ವದ ಸಮಿತಿ ಈ ವರದಿಯನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸುವ ಮೂಲಕ ಮಹತ್ವದ ಹೆಜ್ಜೆ ಇಟ್ಟಿದೆ.
‘ಗ್ರೇಟರ್ ಬೆಂಗಳೂರುಆಡಳಿತ ಮಸೂದೆ 2024’ ಪರಿಶೀಲಿಸಿ ವರದಿ ನೀಡುವಂತೆ ಈ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಸರ್ಕಾರ ನೇಮಕ ಮಾಡಿತ್ತು. ವಿಧಾನಸಭಾಧ್ಯಕ್ಷರಿಗೆ ವರದಿ ಸಲ್ಲಿಕೆಯ ನಂತರ ಮಾತನಾಡಿದ ರಿಜ್ವಾನ್ ಅರ್ಷದ್, ಚಿಕ್ಕ ಚಿಕ್ಕ ಪಾಲಿಕೆಗಳು ಅಸ್ತಿತ್ವಕ್ಕೆ ಬಂದರೆ ಬೆಂಗಳೂರಿನಲ್ಲಿ ಉತ್ತಮ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ, ದಕ್ಷ ಆಡಳಿತ ನಡೆಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗಲಿದೆ. ಒಂದೇ ಸಲ ಏಳು ಪಾಲಿಕೆ ರಚನೆಯಾಗಬೇಕು ಎಂದೇನಿಲ್ಲ. ಈ ಬಗ್ಗೆ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗೆ ತಕ್ಕಂತೆ ಸರ್ಕಾರ ನಿರ್ಧಾರ ಕೈಗೊಳ್ಳಬಹುದೆಂದು ಸಮಿತಿ ಶಿಫಾರಸ್ಸು ಮಾಡಿದೆ” ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು.
ವರದಿ ಸಲ್ಲಿಕೆಯ ಪ್ರಮುಖ ಮುಖ್ಯಾಂಶಗಳು
ಸಲ್ಲಿಕೆಯ ವಿವರಗಳು: ವರದಿಯನ್ನು ವಿಧಾನಸೌಧದಲ್ಲಿ ಸಭಾಧ್ಯಕ್ಷರಿಗೆ ಸಲ್ಲಿಸಲಾಯಿತು. ಜಂಟಿ ಸದನ ಸಮಿತಿ ನಗರ ಶಾಸಕರೊಂದಿಗೆ, ಕಾನೂನು ತಜ್ಞರ ಜೊತೆ ವ್ಯಾಪಕವಾದ ಸಮಾಲೋಚನೆಗಳನ್ನು ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ಸಂಘ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಂದ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಲಹೆ, ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಪಡೆದುಕೊಂಡಿತ್ತು.
ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಬದಲಾವಣೆಗಳು: ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಮಸೂದೆಯು ಬಿಬಿಎಂಪಿಯನ್ನು ಕನಿಷ್ಠ ಎರಡರಿಂದ ಗರಿಷ್ಠ ಏಳು ಸಣ್ಣ ಪಾಲಿಕೆಗಳಾಗಿ ವಿಭಜಿಸಲು ಶಿಫಾರಸ್ಸು ಮಾಡಿದೆ. ನಗರದ ತ್ವರಿತ ಬೆಳವಣಿಗೆ ಮತ್ತು ಒಂದೇ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿನ ಸವಾಲುಗಳನ್ನು ಗಮನದಲ್ಲಿಟ್ಟುಕೊಂಡು ಈ ಪುನರ್ರಚನೆ ಅತ್ಯಗತ್ಯವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದೆ.
ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆ: ಬಿಬಿಎಂಪಿ ಎಂಟು ವಲಯಗಳಲ್ಲಿ ನಡೆದ ಸಮಾಲೋಚನೆಗಳ ಮೂಲಕ ಸಮಿತಿಯು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಲಹೆಗಳನ್ನು ಸಕ್ರಿಯವಾಗಿ ಪಡೆದುಕೊಂಡಿದೆ. ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಗೆ ಭಾಗವಹಿಸುವ ವಿಧಾನವನ್ನು ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುವ ಈ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ವರದಿಯಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಲಾಗಿದೆ.
ಮುಂದಿದೆ ಶಾಸಕಾಂಗ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ :
ಮಾರ್ಚ್ 3, 2025 ರಂದು ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುವ ಕರ್ನಾಟಕ ವಿಧಾನಸಭೆಯ ಮುಂಬರುವ ಬಜೆಟ್ ಅಧಿವೇಶನದಲ್ಲಿ ಗ್ರೇಟರ್ ಬೆಂಗಳೂರು ಆಡಳಿತ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಮಂಡಿಸಲು ನಿರ್ಧರಿಸಲಾಗಿದೆ. ಈ ಅಧಿವೇಶನದಲ್ಲಿ ಚರ್ಚೆಗಳ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷದ ಕಳವಳಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಮತ್ತು ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಪರಿಷ್ಕರಿಸಲು ಸರ್ಕಾರ ಗುರಿ ಹೊಂದಿದೆ.
ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷದ ಕಳವಳಗಳು: ಪುನರ್ರಚನೆಗೆ ವ್ಯಾಪಕ ಬೆಂಬಲವಿದ್ದರೂ, ಕೆಲವು ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷಗಳು ಆಧಾರವಾಗಿರುವ ಅಸಮರ್ಥತೆಯನ್ನು ಪರಿಹರಿಸದೆ ಬಹು ಪಾಲಿಕೆಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವುದರಿಂದ ಉಂಟಾಗಬಹುದಾದ ಸಂಭಾವ್ಯ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ವೆಚ್ಚಗಳು ಮತ್ತು ಆಡಳಿತ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿವೆ.
ಆಗಸ್ಟ್ 15ರ ನಂತರ ಬಿಬಿಎಂಪಿ ಚುನಾವಣೆಗೆ ಕಾಲಾವಕಾಶ :
ಮತ್ತೊಂದು ಮಹತ್ವದ ಬೆಳವಣಿಗೆಯಲ್ಲಿ, ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಆಗಸ್ಟ್ 15, 2025 ರ ನಂತರ ಬಿಬಿಎಂಪಿಗೆ ಚುನಾವಣೆಗಳು ನಡೆಯುತ್ತವೆ ಎಂದು ಹೈಕೋರ್ಟಿಗೆ ಅಫಿಡವಿಟ್ ಅನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸಿದೆ. ನಗರಾಭಿವೃದ್ದಿ ಇಲಾಖೆಯ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಮುಖ್ಯಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಎಸ್.ಆರ್.ಉಮಾಶಂಕರ್ ಫೆ.22ರಂದು ಈ ಬಗ್ಗೆ ಕೋರ್ಟಿಗೆ ಪ್ರಮಾಣಪತ್ರ ಸಲ್ಲಿಸಿದ್ದಾರೆ.
ಗ್ರೇಟರ್ ಬೆಂಗಳೂರು ಆಡಳಿತ ಮಸೂದೆ-2024ಕ್ಕೆ ಇದೇ ಮಾರ್ಚ್ ನಲ್ಲಿ ನಡೆಯುವ ಬಜೆಟ್ ಅಧಿವೇಶನದಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಿ, ಅನುಮೋದನೆ ಪಡೆದು, ಮಾ.31ರ ಒಳಗೆ ರಾಜ್ಯಪಾಲರಿಂದ ಮಸೂದೆಗೆ ಅಂಕಿತ ದೊರೆಯಲಿದೆ. ಜುಲೈ 15ರ ಒಳಗೆ ಪಾಲಿಕೆಗಳ ವಾರ್ಡ್ ಗಡಿ ಗುರ್ತು ಮಾಡಿ, ಮರು ವಿಂಗಡಣೆ ಕಾರ್ಯ ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸಲಾಗುವುದು. ಆಗಸ್ಟ್ 15ರ ಒಳಗೆ ವಾರ್ಡ್ ಮೀಸಲಾತಿ ನಿಗದಿ ಅಂತಿಮಗೊಳಿಸಿ, ಅಂತಿಮ ಅಧೀಸೂಚನೆ ಹೊರಡಿಸಿ, ರಾಜ್ಯ ಚುನಾವಣಾ ಆಯೋಗಕ್ಕೆ ಪಾಲಿಕೆ ಚುನಾವಣೆ ನಡೆಸಲು ಪ್ರಸ್ತಾವನೆ ಸಲ್ಲಿಸಲಾಗುವುದು ಎಂದು ಈ ಪ್ರಮಾಣಪತ್ರದಲ್ಲಿ ತಿಳಿಸಲಾಗಿದೆ.
ಈಗಾಗಲೇ ಬಿಬಿಎಂಪಿ ಚುನಾವಣೆ ನಡೆಸುವಲ್ಲಿ ದೀರ್ಘಕಾಲದ ವಿಳಂಬವಾಗಿದೆ. ಬೆಂಗಳೂರಿನಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತ ರಚನೆಗಳ ಸುತ್ತಲಿನ ವಿವಿಧ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸವಾಲುಗಳು ಮತ್ತು ಕಾನೂನು ವಿವಾದಗಳಿಂದಾಗಿ ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ 2020 ರಿಂದ ಚುನಾವಣೆ ಬಾಕಿ ಉಳಿದಿದ್ದು, ಪಾಲಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಮೇಯರ್ ಬದಲಿಗೆ ಆಡಳಿತಾಧಿಕಾರಿಗಳು ದೈನಂದಿನ ಆಡಳಿತವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿದ್ದಾರೆ.
ಕಾನೂನು ಸಂದರ್ಭ: ಬೆಂಗಳೂರಿನ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಕಾನೂನು ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ಭಾಗವಾಗಿ ಈ ಅಫಿಡವಿಟ್ ಅನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸಲಾಗಿದೆ. ಗ್ರೇಟರ್ ಬೆಂಗಳೂರು ಆಡಳಿತ ಮಸೂದೆ ಅಂಗೀಕಾರವಾದ ನಂತರ, ಬಿಬಿಎಂಪಿ ಚುನಾವಣೆಗಳನ್ನು ತ್ವರಿತವಾಗಿ ನಡೆಸಲು ದಾರಿ ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ಈ ಮೂಲಕ ಸರ್ಕಾರ ಭರವಸೆ ನೀಡಿದೆ.
ಬೆಂಗಳೂರಿನ ಆಡಳಿತದ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮಗಳು :
ಗ್ರೇಟರ್ ಬೆಂಗಳೂರು ಆಡಳಿತ ಮಸೂದೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಬೆಂಗಳೂರಿಗೆ ಹೆಚ್ಚು ವಿಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಮತ್ತು ಸ್ಪಂದಿಸುವ ಆಡಳಿತ ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ರಚಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ.
ಪ್ರಮುಖ ಲಕ್ಷಣಗಳು:
ಹೊಸ ಪಾಲಿಕೆಗಳ ರಚನೆ: 2 ರಿಂದ 7 ನಗರ ಪಾಲಿಕೆಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಬಹುದು, ಪ್ರತಿಯೊಂದೂ ಪಾಲಿಕೆಯೂ ತನ್ನದೇ ಆದ ಮೇಯರ್ ಮತ್ತು ಕೌನ್ಸಿಲರ್‌ಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದು, ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಸಮುದಾಯದ ಅಗತ್ಯಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಸ್ಥಳೀಯ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವಿಕೆ ಮತ್ತು ನಿರ್ವಹಣೆಗೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತದೆ.
ಗ್ರೇಟರ್ ಬೆಂಗಳೂರು ಪ್ರಾಧಿಕಾರ: ಈ ನಿಗಮಗಳನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು ಒಂದು ಉನ್ನತ ಸಂಸ್ಥೆಯನ್ನು ರಚಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಗ್ರೇಟರ್ ಬೆಂಗಳೂರು ಪ್ರದೇಶದಾದ್ಯಂತ ಸಂಘಟಿತ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ.
ವಾರ್ಡ್ ಮರುಸಂಘಟನೆ: ಹೊಸ ಜನಸಂಖ್ಯೆ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಯ ಚೌಕಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ಸಂಯೋಜಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಸರಿಹೊಂದಿಸಲು ಪ್ರಸ್ತುತ ರಚನೆಯಿಂದ ವಾರ್ಡ್‌ಗಳ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ಮಸೂದೆ ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ.
ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಮತ್ತು ಭವಿಷ್ಯದ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳು :
ಮಸೂದೆಯ ಸುತ್ತಲಿನ ಚರ್ಚೆಗಳು ಮುಂದುವರಿದಂತೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಮಿಶ್ರವಾಗಿದೆ. ಉತ್ತಮ ಆಡಳಿತಕ್ಕಾಗಿ ಪುನರ್ರಚನೆಯನ್ನು ಅನೇಕ ನಾಗರಿಕರು ಬೆಂಬಲಿಸುತ್ತಿದ್ದರೂ, ಸೇವಾ ವಿತರಣೆ ಅಥವಾ ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯಲ್ಲಿ ಸ್ಪಷ್ಟ ಸುಧಾರಣೆಗಳಿಲ್ಲದೆ ಸಂಭಾವ್ಯ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ವಿಸ್ತರಣೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಕಳವಳಗಳು ಮುಂದುವರೆದಿವೆ. ಬಿಬಿಎಂಪಿಯನ್ನು ವಿಭಜಿಸುವುದು ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ಮತ್ತು ಅಸಮರ್ಥತೆಯಂತಹ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸದೆ ವೆಚ್ಚಗಳನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು ಎಂಬ ಭಯವನ್ನು ನಾಗರಿಕ ಗುಂಪುಗಳು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿವೆ.
ಶಾಸಕಾಂಗ ಅಧಿವೇಶನ ಸಮೀಪಿಸುತ್ತಿರುವುದರಿಂದ, ಶಾಸಕರು ಈ ಸಂಕೀರ್ಣ ಚರ್ಚೆಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ನಡೆಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯೊಂದಿಗೆ ಸಮತೋಲನಗೊಳಿಸುವ ಒಮ್ಮತವನ್ನು ತಲುಪಬಹುದೇ ಎಂಬುದರ ಮೇಲೆ ಎಲ್ಲರ ಚಿತ್ತ ಹರಿದಿದೆ.
ಬೆಂಗಳೂರು ಗ್ರೇಟರ್ ಬೆಂಗಳೂರು ಆಡಳಿತ ಮಸೂದೆ 2024 ರೊಂದಿಗೆ ಗಮನಾರ್ಹ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಯ ಅಂಚಿನಲ್ಲಿ ನಿಂತಿರುವುದರಿಂದ, ಎಲ್ಲಾ ವಲಯಗಳ ಪಾಲುದಾರರು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಸೇವಾ ವಿತರಣೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳಲ್ಲಿ ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವಾಗ, ವೇಗವಾಗಿ ಬೆಳೆಯುತ್ತಿರುವ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಅಗತ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸುವ ಆಡಳಿತ ಮಾದರಿಯನ್ನು ರೂಪಿಸುವಲ್ಲಿ ರಚನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.
